油价26日迎来“十三连跌” 消费税还会上调吗

下周一(26日)24时，国内成品油将转入调价窗口。市场机构预测，“十三连跌”将如期而至，变化率有可能在-13%附近游走，预计下周一国内汽柴油零售价格下调幅度在500元/吨左右。

不过消费者更加关心的是，这一次，成品油消费税还不会实时下调吗?不少专家认为，成品油消费税的调整由全国人大许可国务院制订，但是对于调整机制是什么、调幅怎么计算出来等问题，消费者心中仍不确切。专家建议，成品油消费税更加必须一本半透明账，才能让消费者的油钱花上得明明白白。缴消费税是为调节消费成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种成品油时缴纳的消费税。

在2012年9月之前，成品油消费税是向企业征税的。2012年9月消费税改革，这种税收从向企业征税改回向居民个人征税，并试点在加油站对消费者征税成品油消费税。

而只不过，在成品油消费税改革之前，向企业征税的消费税早已转嫁给消费者，只是没具体展现出出来。比如，消费者卖一升油花了7元钱，其中有1.1元是消费税，但消费者并不确切。按照国家税务总局政策法规司的说明，消费税是时隔增值税、所得税和营业税之后的第四大税种，主要是针对成品油以及金银、手表、化妆品等奢侈品类产品。

消费税具备宏观调控的起到，设置目的不是为了财政收入，而是为了调节消费行为。金银岛资讯能源专家奚佳蕊回应，国家征税成品油消费税的目的十分具体，就是通过税收的手段，诱导油品消费，从而增加能源的消耗。我国对成品油缴消费税，在相当大程度上是替换环境税的功能，因应国家节能减排的政策。

消费税何以只升降?短短两个月来，我国已倒数三次下调成品油消费税。回应，不少消费者甚有为难。

从去年年中开始，国际油价从低处的100美元/桶仍然暴跌好比，截至目前，国际油价相似“不了了之”，价格在50美元/桶左右。最近几次下调消费税，涉及部门得出的说明是，长年较低油价有利于节能减排，同时对新能源汽车的发展有抑制作用，有利于我国应付气候变化;而在较低油价时提高成品油消费税，会比在高油价或是油价下调时更容易拒绝接受。

不过，老百姓对这样的众说纷纭并不买账：油价暴跌，消费税就一上涨再行上涨;但油价正处于高位的时候，消费税何曾降过?记者查询资料找到，我国的成品油消费税的确不见下调不知上升：2009年成品油税费改革，当年元旦下调过一次汽柴油消费税;2014年我国新一轮税费改革启动，当年11月29日汽、柴油消费税分别提升每升至0.12元和0.14元。在2009年至2014年间，国际油价仍然正处于下降阶段，国内油价也适当下降，但成品油消费税却仍然“岿然不动”。

复旦大学企业研究所所长张晖明教授指出，如果消费税既要考虑到国家的宏观经济发展、炼油企业效益、百姓消费压力等综合因素，那么，成品油消费税也应当“再上可下”。必须一本“半透明”账张晖明指出，税收是件坦率的事情，如果仍然变动，不会影响政府公信力。同时，与成品油消费税涉及的信息，也应当尽量公开发表。

如果只是一味特别强调调整的目的、追加收益的用途等，老百姓就只是被动拒绝接受信息，对消费税调整并无法完全解读，“明明白白消费”又从何谈到?事实上，这种信息公开发表的必要性已在成品油调价机制中有所反映。在成品油新的调价机制运营以前，每次国家涉及部门公布油价调整的信息，完全都会惹来老百姓“上涨多跌到较少”、“与国际僵化”等诟病。后来，新的成品油调价机制实施之后，每次调整严苛按照规则来继续执行，调与不调、调幅多少都有解释，抱怨声也就慢慢较少了。

有关部门曾明确提出，提升成品油消费税后构成的追加收益，将划入一般公共支出统筹安排，用作反对管理环境污染。不过也有百姓担忧，这些减免的财政收入否不会变相以补贴形式又张贴给石油企业，而非用作管理环境污染。回应，上海财经大学税法专家胡怡健教授回应，涉及部门不应之后增大财政收支的公开发表力度，将财政开支项目更进一步细化，还包括预计追加收益总数是多少，在管理环境污染、节能减排、希望新能源汽车发展方面，明确怎样分配，只有有了这样一本“明白账”，百姓心中有数，社会监督有据，外界顾虑大自然也就歧义了。

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